和田地区维吾尔医医院千万级中药饮片集中采购项目招标代理机构遴选

全套文件

文件版本：正式执行版

项目预算：1000万元以上（大额政府采购项目）

文件组成：遴选公告、遴选文件、评分标准、响应文件模板、中选通知书、内控工作流程

编制单位：和田地区维吾尔医医院

编制日期：2026年6月8日

附件1：公开遴选公告

和田地区维吾尔医医院千万级中药饮片集中采购项目招标代理机构公开遴选公告

     招 标 人：和田地区维吾尔医医院

资金来源：医院自筹资金

项目预算：人民币壹仟万元以上（≥1000万元）

项目类别：政府采购货物类（中药饮片集中采购）

为规范我院年度中药饮片集中采购工作，保障采购流程合法合规、符合药监 GSP 管控、医保招采要求及三甲医院评审标准，现对本千万级中药饮片集中采购项目招标代理机构进行公开竞争性遴选，欢迎符合资格条件的代理机构参与参选。

一、项目概况及服务范围

项目名称：和田地区维吾尔医医院2026年度千万级中药饮片集中采购项目

采购内容：全院常用中药材、普通中药饮片、精制饮片、毒性饮片、贵细药材等集中采购及年度配送服务。

代理服务内容：负责本项目全过程招标代理服务，包含项目备案、招标方案编制、招标文件编写、参数专家论证、公告发布、资格审查、开评标组织、专家抽取、异议及投诉处理、中标公示、资料备案、全过程档案整理归档，配合医保、药监核查及三甲评审资料备查等全部工作。

服务周期：自代理合同签订之日起，至本项目所有采购标段招标完成、合同签订、资料审计归档完毕、全年履约监管配合结束为止。

二、遴选方式

本次遴选采用院内公开竞争性遴选、综合评分法，择优确定1家全过程招标代理服务机构。

三、参选单位资格条件

主体资格：具有独立法人资格，合法有效的营业执照，经营范围包含政府采购代理服务，已在政府采购网完成代理机构备案登记，具备独立承担民事责任能力。

信用要求：未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信记录；近三年无招投标行政处罚、无重大废标及追责记录。

专项业绩要求：近3年内具有公立三甲医院/中医院单项目800万元及以上中药饮片集中采购招标代理业绩（需提供合同、中标通知书、公示截图佐证）。

人员要求：配备固定项目团队，项目负责人具备3年及以上医药类、饮片采购招标从业经验，熟悉中药饮片 GSP 管理、医保挂网采购、特殊毒性药材采购监管政策。

其他要求：本项目不接受联合体参选，中选后严禁转包、分包、挂靠服务。

四、遴选文件获取

自行下载本全套遴选文件，无需付费。

五、响应文件递交

递交截止时间：2026 年 6 月15日20：00

2. 递交地点：和田地区维吾尔医医院采购办

3. 逾期、未密封、密封破损、资料不全、盖章不全一律拒收。

评审方法：综合评分法，总分100分，得分最高者为中选单位。

六、发布媒介

本次遴选公告、结果公示在新疆政府采购网、新疆政采云平台、新疆公共资源交易中心网、医院官网发布。遴选结果公示期不少于3个工作日。

七、联系方式

招 标 人：和田地区维吾尔医医院
联系部门：采购办
联 系 人：原先生 
联系电话：09032037074
地 址：北京西路187号

和田地区维吾尔医医院

2026 年 6 月 8 日

附件2：遴选文件

参选单位须知

一、项目说明

本项目为医院千万级中药饮片集中采购政府采购项目，属于大额重点采购项目，所有流程必须严格遵循《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《药品经营质量管理规范（GSP）》及卫健、医保、药监相关管理规定。

二、服务要求

1.代理机构须全程跟进项目，完成招标文件编制后，组织不少于从政府采购专家库（新疆分库）抽取的医药、法律类专家进行论证，其中中药专业专家不得少于2名，杜绝倾向性、排他性条款。

2.熟悉《医疗用毒性药品管理办法》等规定，必须将毒性饮片、麻醉药品类中药饮片单独划分包段，并在招标文件中明确对应供应商需具备的特殊经营资质；贵细药材单独设置质量验收及溯源条款。

3.接到医院检查通知后3个工作日内提供完整的招标流程资料；因代理机构延迟提供或资料缺失导致医院被监管部门处罚的，由代理机构承担全部赔偿责任。

三、报价要求

本项目代理服务费为总价包干，包含文件编制、公告发布、平台使用费、专家服务、开评标场地、备案、归档、答疑、异议处理、合规配合等全部费用，服务期内无任何追加费用。

四、禁止条款

参选单位严禁弄虚作假、挂靠资质、业绩造假；一经查实，立即取消参选资格，列入本院供应商黑名单，三年内（自响应文件提交截止之日起倒算36个月）不得参与本院任何项目。严禁与参选供应商串通、向医院工作人员行贿、泄露评审过程及未公开信息；一经查实，立即取消参选/中选资格，列入本院供应商黑名单，同时上报和田地区财政局，纳入政府采购不良行为记录，禁止1-3年内参加和田地区政府采购活动。

五、合同履约要求

中选机构须在合同签订后 7 日内完成招标文件初稿编制，10 日内完成专家论证及修改定稿，确保项目按期推进。中选机构逾期完成招标文件编制或论证的，每逾期1日按合同总价的0.5%支付违约金；逾期超过7日的，医院有权单方解除合同并要求赔偿损失。项目负责人及核心团队成员不得随意变更，确需变更的需经医院书面同意，且变更后人员资质不得低于原人员。服务期自合同签订之日起至所有采购合同履行完毕且异议、投诉全部处理终结之日起。

六、文件密封与装订

正本1份，装订、密封、加盖公章及骑缝章，标注项目名称、单位名称、正本字样。

七、异议（质疑）与投诉处理机制

1、供应商认为遴选文件、评审过程或中选结果使自己权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受损之日起3个工作日内，以书面形式向医院采购办提出质疑。

2、医院在收到质疑后5个工作日内做出书面答复。答复应说明调查核实情况、处理决定及理由。质疑处理期间，遴选活动暂停。

附件3：综合评分标准（100分制饮片专项版）

综合评分细则（总分100分）

一、企业资信与信用（20分）

1.同时具备中国政府采购网及新疆政府采购网代理备案、无经营异常、营业执照等证照齐全的，得12分；任何一项缺失的，响应文件作无效处理。

2.近三年无重大违法记录（指刑事处罚、责令停产停业、吊销许可证/执照、较大数额罚款）、无失信被执行人记录、无政府采购领域严重失信行为的，得8分；存在上述记录的，响应文件作无效处理。信用查询渠道为信用中国、中国政府采购网、新疆政府采购网，查询截止日期为响应文件提交截止当日。

二、同类专项业绩（38分）

1.近3年内三甲医院/公立中医院中药饮片集中采购代理业绩：

2.单项目800万-1000万元业绩每项得4分；

3.单项目1000万元以上业绩每项得6分；
本项满分38分，西药、设备、工程业绩不计分。

三、项目团队配置（18分）

1.项目负责人具备3年以上医药饮片招标从业经验，得8分；

2.专职团队人员社保齐全、人员稳定，得5分；

3.团队熟悉 GSP、医保招采、特殊药材管控政策，得5分。

四、专项服务方案（16分）

1.针对中药饮片采购的招标策划、分包方案、质量条款设置、风险防控，得9分；

2.质疑投诉处理预案、药监及三甲评审资料归档保障方案，得7分。

五、代理服务报价（8分）

以有效参选单位合理最低报价为基准价，按比例计分；恶意低价、异常高价酌情扣分或作废标处理。

附件4：响应文件标准模板（代理单位投标用）

中药饮片招标代理遴选响应文件

一、文件目录

1.法定代表人身份证明、授权委托书，法定代表人及授权委托人身份证复印件（加盖公章）；

2.企业营业执照、政府采购备案证明；

3.企业信用查询截图（信用中国、政府采购网），需加盖参选单位公章，且查询时间在遴选公告发布后至响应文件提交截止前；

4.近三年同类项目业绩汇总表及佐证材料；

5.项目团队配置一览表、社保证明；

6.专项招标服务实施方案；

7.投标报价函，我方承诺中选后，本报价不因任何政策调整、市场变化或工作量增加而调整；

8.诚信履约承诺书，不与任何供应商串通投标、不泄露评审信息、不向医院工作人员输送利益；若违反上述承诺，自愿解除合同、没收履约保证金，并承诺由此造成的全部损失。

9、履约保证金，中选单位在签订合同前，需向医院缴纳合同总价5%的履约保证金，服务期满无违约行为的，15个工作日内无息退还。

二、报价函

致：和田地区维吾尔医医院

我方自愿参与贵院千万级中药饮片集中采购项目招标代理遴选工作，自愿以：
人民币大写：元整（¥元）
作为本项目全过程招标代理包干总价。

我方承诺报价包含本项目所有招标服务内容，无隐形收费，完全符合本项目饮片采购、GSP 合规、医保监管及三甲评审归档要求。

参选单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

日 期：年 月日

三、履约承诺书

我方郑重承诺：

所提交全部资质、业绩、人员资料真实有效；

熟悉中药饮片采购相关法律法规、GSP 管控及医保招采政策；

中选后不转包、不分包、不违规操作；

因我方工作失误造成废标、投诉、药监处罚、审计问题，自愿承担全部经济及法律责任。

我方承诺，与和田地区维吾尔医医院在职人员无投资、任职、顾问等利益关系。我方承诺，如中选，在代理本项目招标过程中，将主动申报与任何潜在投标人之间可能影响招标公正性的关联关系，并严格执行回避制度。

承诺单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

附件5：中选通知书（正式发文模板）

中选通知书

招标代理有限公司：

贵单位参与我院千万级中药饮片集中采购项目招标代理机构遴选项目，经我院评审小组综合评审、纪检全程监督、院内公示无异议，现确定贵单位为本项目中选招标代理机构。

一、中选服务项目：和田地区维吾尔医医院千万级中药饮片集中采购全过程招标代理服务
二、中选包干服务费：人民币元（¥）
三、履约要求：

1.请于本通知书发出5个工作日内，向我院缴纳合同总价5%的履约保证金，逾期未缴纳的，视为放弃中选资格，本通知书是双方签订代理服务合同的依据，与合同具有同等法律效力。

2.7日内完成招标文件初稿编制，按期推进专家论证、挂网招标工作；

3.全程配合医保备案、药监检查、三甲评审资料归档工作。

4、违约责任：若贵单位未在规定时间内签订合同，我院有权取消其中选资格，没收投标保证金，并重新组织遴选。

特此通知！

和田地区维吾尔医医院（公章）
年 月 日

附件6：院内遴选内控全流程（归档备查）

三甲医院千万级中药饮片采购代理遴选内控工作流程

第一步：立项审批

1.药剂科提交年度饮片采购计划、预算说明（超1000万元），超1000万元的中药饮片采购项目，需先报和田地区卫健委及财政局审批同意后，再履行院内立项程序；

2.院办公会/党委会审议立项，形成会议纪要；

3.财务科出具资金落实证明。

第二步：方案审定

纪检、审计、法务、采购办联合审定遴选方案、公告、评分标准，规避合规风险。纪检部门负责廉洁性审查，法务部门负责合法性审查，审计部门负责预算及资金审查，采购办负责流程合规性审查，各部门出具书面审定意见并存档。

第三步：公告挂网

多平台同步发布遴选公告，公示期不少于5个工作日。

第四步：报名及资格初审

采购办收集报名资料，初审剔除不符合饮片专项业绩、资质不全单位。

第五步：现场评审

成立5人及以上评审小组（纪检、审计、财务、药剂、采购），现场打分、统分、签字存档，纪检全程监督。评审小组成员与参选单位有利害关系的，应当主动回避；评审过程全程录音录像，录音录像资料保存至采购项目结束后5年。

第六步：结果公示

遴选结果院内公示3个工作日，受理异议核查。公示内容包括中选单位名称、得分、未中选单位得分及未中选理由、异议受理部门、联系人、电话及地址；异议需在公示期内以书面形式提出，我院在收到异议后7个工作日内做出书面答复。

第七步：合同签订及履约

1.发放中选通知书、签订代理合同、启动招标工作，全程资料归档备查。

2.专项风险管控要点

3.千万级饮片采购属于大额政府采购，必须平台公开招标；

4.必须开展招标文件专家论证，杜绝倾向性条款；

5.毒性饮片、贵细药材单独设置管控条款，符合药监要求；

6.所有招标流程资料永久留存，用于三甲评审、审计、药监检查。

7.医院有权单方解除合同并追究违约责任：未在约定时间内完成招标文件初稿编制或定稿；因代理机构过错（如招标文件存在倾向性/排他性条款、参数设置有误、评审组织混乱）导致项目被责令重新招标、引发有效投诉或产生重大经济损失。）；发生泄密事件或与潜在供应商恶意串通；转包或违规分包；被查实参选时提供了虚假资料。除承担医院因此遭受的直接经济损失外，应赔付医院合同代理费的30%，并纳入医院黑名单。